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Ignatius Lee
@22HomoPoliticus
Political writer with a focus on Chinese politics and international relations. Substack column:
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Ignatius Lee
@22HomoPoliticus
2024.10.15 16:33
中西部产业转移计划是怎么回事? 9月底中共中央、国务院发文,要求引导资金、技术、劳动密集型产业从东部向中西部、从中心城市向腹地有序转移。该文引起海外部分人士猜测其动机。 中西部产业转移计划从2010年就开始规划了,习近平政府上台以后几乎每年都在推动迁移事宜。 产业迁移计划最初是为了平衡严重畸形的区域发展失衡:通过东部产业转移带动中西部和通过中西部撬动西部地区发展。但是这种大规模产业转移存在许多难点:除了企业自身需要依托沿海商业地理优势之外,东部地区也不愿意放手产业转移出去。 在东南沿海产业因劳动力成本和土地租金攀升(也为规避国际贸易摩擦),大批向东南亚各国持续流失的情况下,最迟2018年后,中国向中西部产业转移计划还有及时止损的意思。 中国的西部大开发战略在胡锦涛时代开始取得一定效果,尤其是中西部地区开始具备了相当工业基础,这是胡锦涛政府推动产业向中西部转移的重要条件之一。 胡锦涛政府在做产业转移规划之时,中国面临的国际环境相对来说并不像现在这样糟糕,很难说是因为战略安全等因素向内地迁移。 再者,转移到中西部的产业以劳动密集型产业、能源矿产开发和加工业、农产品加工业、装备制造业、加工贸易等产业为主,当然也包括部分高科技产业。这些产业不一定都有战略价值,但确实可能有一部有战略价值的产业转移到了中西部地区。还有,转移並不是集体全部转移,而是通过政策诱导、鼓励一部分企业转移,但是也不排除强迫转移(比如高污染产业)。 另外,中西部一些高科技产业不是转移过去的,比如成都和重庆的云计算中心是规划的结果,而不是转移的结果。 之所以也把高科技产业向中西部转移一部分,当局的首要考虑还是利用高科技产业增加中西部经济活力,虽然科技不见得可以转换成经济数据,但中国政府很迷信这一点。 随着地方债务赤字急剧扩大,中西部省份痛不欲生,转移一部分产业去中西部确实有增加当地税收和就业的考虑,但东部地区怎么办?沿海几个省份靠财政转移支付养活着整个国家,釜底抽薪对于东南沿海省份不见得是好事情。 本来全国经济都出现了衰退,如果沿海失去了经济动力,接下来几年谁来养活国家?
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